發布日期：2015-01-23 文章點擊數為：38 來源: 四川(chuan)日報 字(zi)號：[大] [中] [小]
2014年以(yi)來，我省各市州及(ji)省直部(bu)門嚴格(ge)(ge)落實“兩個責任”，開展正風(feng)肅紀工作(zuo)(zuo)，加大(da)反腐(fu)(fu)敗(bai)斗爭力度，不(bu)斷深化紀檢體制改革(ge)，圍繞一系列(lie)“重頭戲”，通過(guo)黨(dang)(dang)政同責、標本兼治，逐步構建“不(bu)敢腐(fu)(fu)、不(bu)能腐(fu)(fu)、不(bu)想腐(fu)(fu)”的黨(dang)(dang)風(feng)廉政建設和反腐(fu)(fu)敗(bai)工作(zuo)(zuo)新格(ge)(ge)局。
亮點
落實黨風廉政(zheng)建設黨委主(zhu)體責任(ren)和紀委監督責任(ren)，厘(li)清責任(ren)邊界
開展正(zheng)風肅紀專項整治(zhi)，解決群眾反映強烈的突出問題
以(yi)“零容忍”的(de)態度懲(cheng)貪治腐，“老虎”“蒼蠅”一(yi)起打
推進(jin)紀檢體制(zhi)改(gai)革(ge)工作(zuo)，制(zhi)定改(gai)革(ge)“時(shi)間表”和“路線圖”
關鍵詞
兩個責任
黨(dang)風廉政建設(she)黨(dang)委(wei)、紀(ji)委(wei)劃定“責任田(tian)”
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1月(yue)15日，成都市召開市紀委十二屆(jie)四次全會，專題開展(zhan)述(shu)責(ze)述(shu)廉工(gong)作。
成都市(shi)錦江區(qu)委(wei)(wei)書記(ji)周(zhou)思源(yuan)是首(shou)個登臺(tai)述(shu)責(ze)述(shu)廉的(de)區(qu)（市(shi)）縣黨(dang)委(wei)(wei)書記(ji)，按(an)會議要求，在(zai)8分鐘(zhong)時(shi)間內，他(ta)要圍繞履行(xing)黨(dang)風廉政建(jian)設主(zhu)體責(ze)任(ren)的(de)情(qing)(qing)況(kuang)，遵守黨(dang)的(de)紀律情(qing)(qing)況(kuang)，黨(dang)的(de)群眾路線教育實踐(jian)活動(dong)和(he)中央巡(xun)視組(zu)反(fan)饋問題整(zheng)改落(luo)實情(qing)(qing)況(kuang)等6個方(fang)面，對(dui)去年一年以來(lai)作為黨(dang)委(wei)(wei)“一把手”如何(he)履行(xing)抓黨(dang)風廉政建(jian)設主(zhu)體責(ze)任(ren)進行(xing)述(shu)責(ze)。在(zai)陳(chen)述(shu)舉措的(de)同時(shi)，周(zhou)思源(yuan)還用一串(chuan)數字(zi)介紹取(qu)得的(de)成績。
據介紹(shao)，本次全會(hui)共有30位(wei)黨(dang)(dang)政“一把手”做述責(ze)述廉，占全市各地各部(bu)(bu)(bu)門主(zhu)要負責(ze)人(ren)總人(ren)數(shu)的約30%。此(ci)次民主(zhu)評議結果將與領導干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)選拔任(ren)用、評先評優(you)等掛鉤。“領導干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)向紀(ji)委(wei)(wei)述責(ze)述廉，有利于強(qiang)化黨(dang)(dang)委(wei)(wei)在黨(dang)(dang)風(feng)廉政建設上(shang)的主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。”成都市紀(ji)委(wei)(wei)一位(wei)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)說。
【妙招】
去年6月，省委出臺《關于落(luo)實(shi)黨風廉政建(jian)設(she)黨委主體責任(ren)和紀(ji)委監督責任(ren)的(de)(de)意(yi)見（試行）》后，我省各地(di)各部門(men)迅速貫徹(che)落(luo)實(shi)，構建(jian)權責對等、責任(ren)清晰、履(lv)職到位、逗硬追責的(de)(de)全(quan)鏈條、閉環式的(de)(de)責任(ren)落(luo)實(shi)體系(xi)，力促(cu)“兩個責任(ren)”長期堅持(chi)、常(chang)態堅持(chi)、有(you)效堅持(chi)。
省委“兩個(ge)(ge)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)”意見(jian)出臺后，我省各地(di)各部(bu)門(men)迅(xun)速制訂(ding)《實施意見(jian)》，厘清(qing)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)邊界，分解任(ren)(ren)務，為黨委、紀(ji)委劃定各自(zi)的(de)“責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)田”。在省紀(ji)委赴各地(di)宣(xuan)(xuan)(xuan)講(jiang)后，各地(di)各部(bu)門(men)掀起貫徹落實“兩個(ge)(ge)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)”的(de)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳發動熱潮。德陽市(shi)市(shi)級黨政領(ling)導(dao)班子成員(yuan)組成15個(ge)(ge)宣(xuan)(xuan)(xuan)講(jiang)團，宣(xuan)(xuan)(xuan)講(jiang)“兩個(ge)(ge)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)”。眉山市(shi)紀(ji)委領(ling)導(dao)深入到部(bu)門(men)、企事業單位宣(xuan)(xuan)(xuan)講(jiang)，3000余名黨員(yuan)干部(bu)受到教育。
針對以(yi)前存在的(de)“只掛帥不出(chu)征”等問題，各(ge)地各(ge)部門普遍(bian)打出(chu)“簽字背書”“述(shu)責述(shu)廉”“約談巡(xun)察”等“組合拳”。雅安市委(wei)“一把手”在市委(wei)常委(wei)會(hui)上(shang)帶頭述(shu)責并(bing)簽下《黨(dang)風廉政(zheng)建設責任書》，作出(chu)廉政(zheng)承諾。省工(gong)商管理局局長、駐局紀檢組長，分別約談了(le)省局領導班子(zi)成(cheng)員、內(nei)設機構及(ji)直屬單位主要負(fu)責人(ren)。
為夯(hang)實(shi)“兩(liang)(liang)個(ge)(ge)責(ze)(ze)任(ren)”基(ji)礎，各(ge)地還(huan)采取“一案雙查(cha)”強化問責(ze)(ze)推動，即既查(cha)清當(dang)事人的(de)違(wei)紀(ji)問題，又查(cha)清主管領(ling)導(dao)或分(fen)管領(ling)導(dao)的(de)責(ze)(ze)任(ren)范圍和責(ze)(ze)任(ren)。綿陽市三臺縣政府分(fen)管領(ling)導(dao)因所(suo)分(fen)管的(de)縣建設(she)局連續(xu)頂風違(wei)紀(ji)，受到黨紀(ji)處分(fen)。同時，各(ge)地各(ge)級(ji)黨委還(huan)普遍將“兩(liang)(liang)個(ge)(ge)責(ze)(ze)任(ren)”落(luo)實(shi)情況納入(ru)黨風廉政建設(she)責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)考核內容。成都(dou)市在全國率先(xian)分(fen)類出臺“兩(liang)(liang)個(ge)(ge)責(ze)(ze)任(ren)”檢查(cha)考核辦法，實(shi)施各(ge)自歸類考核，進一步推動“兩(liang)(liang)個(ge)(ge)責(ze)(ze)任(ren)”的(de)落(luo)實(shi)。
關鍵詞
正風肅紀
解決突出(chu)問題以實(shi)效取信于民
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去年8月的(de)一天，宜賓市興(xing)文縣(xian)(xian)僰王山鎮(zhen)居民趙(zhao)老師到某酒店辦事(shi)，恰好碰(peng)見該鎮(zhen)某楊姓站長(chang)為女兒大肆操辦“升(sheng)學宴”，“縣(xian)(xian)上不(bu)是(shi)在開展‘正風肅紀隨(sui)手(shou)拍(pai)’活動嗎(ma)？”此(ci)前(qian)，趙(zhao)老師已通過(guo)縣(xian)(xian)紀委網(wang)站下載“隨(sui)手(shou)拍(pai)”投訴(su)用的(de)客戶端。于是(shi)，他用手(shou)機拍(pai)下現場照(zhao)片并上傳(chuan)縣(xian)(xian)紀委網(wang)站。
當天(tian)，興文縣紀委收到投訴(su)后馬上(shang)對(dui)此展開調(diao)查核實。9月初(chu)，該(gai)站長被(bei)查處。由(you)于對(dui)干部(bu)作風監督的(de)效果良(liang)好，從去年9月起，宜賓市在全市推廣“正風肅紀隨手拍(pai)”活動。
【妙招】
黨的(de)(de)群眾(zhong)路線(xian)教育(yu)實(shi)踐(jian)活動開展以來(lai)，我省各(ge)級(ji)各(ge)部門堅持(chi)把解決(jue)群眾(zhong)反(fan)映(ying)強烈的(de)(de)突(tu)出問題(ti)擺在重要位置，開展正風(feng)(feng)肅紀專項(xiang)整(zheng)治，以解決(jue)問題(ti)、轉變作風(feng)(feng)的(de)(de)實(shi)際(ji)成效取信于民(min)。
在第(di)二批教(jiao)育(yu)實踐活(huo)動中，省委及時制(zhi)發方案開展正風肅紀(ji)“9+X”問(wen)題(ti)集中整治(zhi)，市(shi)(shi)、縣(xian)兩級層層制(zhi)定(ding)“9+X”問(wen)題(ti)專項(xiang)整治(zhi)方案，綿陽、眉山、廣元、宜賓等(deng)(deng)地狠剎干部“走讀”之風，南充、廣安(an)、資陽等(deng)(deng)地著力解決群眾觀念淡薄等(deng)(deng)問(wen)題(ti)。涼山州(zhou)(zhou)根(gen)據(ju)自身實際，作出公務接待(dai)“不宰殺(sha)牛”等(deng)(deng)特別規定(ding)。據(ju)統(tong)計(ji)，教(jiao)育(yu)實踐活(huo)動中，僅我省21個(ge)市(shi)(shi)（州(zhou)(zhou)）就開展62項(xiang)、183個(ge)縣(xian)（市(shi)(shi)、區）開展429項(xiang)“X問(wen)題(ti)”專項(xiang)整治(zhi)。
在(zai)正風(feng)肅紀(ji)中，我省各地各部門(men)緊緊扭住治理“四(si)風(feng)”問題(ti)不放(fang)松，加大懲(cheng)戒問責力度(du)，始終做到“零(ling)容忍”。眉(mei)山市道路(lu)運輸(shu)管理處(chu)(chu)(chu)組織公款旅游，違(wei)規發放(fang)節日慰問品、購(gou)物卡，該處(chu)(chu)(chu)處(chu)(chu)(chu)長汪卓然(ran)受到黨內嚴重(zhong)警告(gao)處(chu)(chu)(chu)分。眉(mei)山市立案查處(chu)(chu)(chu)涉及“四(si)風(feng)”問題(ti)案件160件170人，通報“四(si)風(feng)”典型案件59起(qi)。
各地各部(bu)門還創新監督(du)檢(jian)查(cha)方式(shi)方法，緊盯春節、中秋、國慶以及(ji)公款送禮、公款旅游、公車私用等重要節點(dian)和重點(dian)事(shi)項(xiang)，創新隨機檢(jian)查(cha)、暗訪檢(jian)查(cha)、媒體監督(du)等綜合手段。去(qu)年(nian)，攀(pan)枝(zhi)花市開展8次(ci)拉(la)網式(shi)全覆蓋(gai)監督(du)檢(jian)查(cha)，針(zhen)對明查(cha)暗訪暴露(lu)出來的問題，下發限(xian)期整改函97件，移交案件線索80件。巴中市委托第三方對各縣（區）及(ji)市級部(bu)門開展黨風政風行風暨投資軟環境建設(she)社會滿意度(du)測評調查(cha)，提升社會監督(du)的深度(du)和實效。
同時，各(ge)地各(ge)部門還著(zhu)眼源頭防(fang)范，強化建(jian)章立(li)制(zhi)。省信訪局(ju)制(zhi)定干部職工管理“六項規定”等(deng)制(zhi)度(du)，樂(le)山(shan)市制(zhi)定《樂(le)山(shan)市深化“作風興市”活(huo)動2014—2018年規劃》，推(tui)動建(jian)立(li)正風肅(su)紀常態化、監督檢查制(zhi)度(du)化的作風建(jian)設監督懲處新格(ge)局(ju)。
關鍵詞
案件查辦
“零容忍”懲貪治腐“老虎(hu)”“蒼蠅”一(yi)起打
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去年3月，綿陽(yang)市紀檢(jian)監察(cha)機關先后(hou)接到群眾(zhong)舉報，反映綿陽(yang)市教育園區建設中的問題。隨后(hou)，該(gai)市教投公司前后(hou)三任董事長王和金、邱興元、蘭繼(ji)坤被調查。
去年5月，綿陽市通(tong)報(bao)案情時將其(qi)定性(xing)為“窩案”“串案”。根(gen)據通(tong)報(bao)，在(zai)教(jiao)育園區項目招標、建設過程中，教(jiao)投公司前后(hou)三(san)任董事長先后(hou)多次收受承建方及(ji)他(ta)人(ren)巨(ju)額賄賂。
【妙招】
去(qu)年以來，我省各市州堅持從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)、依規(gui)治(zhi)(zhi)黨(dang)，堅持以法治(zhi)(zhi)思維和法治(zhi)(zhi)方式反(fan)腐(fu)敗，聚(ju)焦查辦案(an)件(jian)這一中心(xin)任務，以“零容忍”的(de)態(tai)度懲貪治(zhi)(zhi)腐(fu)，“老虎”“蒼蠅”一起打(da)，堅決遏制(zhi)腐(fu)敗蔓延勢頭。
德(de)陽市(shi)嚴(yan)肅(su)查(cha)(cha)辦(ban)貪污(wu)賄(hui)賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職(zhi)(zhi)瀆(du)職(zhi)(zhi)案件和“四風”類(lei)案件，去年以來嚴(yan)肅(su)查(cha)(cha)處(chu)了市(shi)國土局原(yuan)局長(chang)吳智(zhi)勇、市(shi)政府原(yuan)副秘書(shu)長(chang)王勇等一(yi)批大案要案。攀(pan)枝(zhi)花市(shi)嚴(yan)肅(su)查(cha)(cha)辦(ban)發生在領導機(ji)關和領導干部(bu)中貪污(wu)賄(hui)賂、權(quan)錢交易、腐化墮落、失職(zhi)(zhi)瀆(du)職(zhi)(zhi)等案件，2014年全市(shi)紀檢監察機(ji)關立案同比上升46.3%。同時，各地還健(jian)全反映黨員(yuan)干部(bu)問題甄別機(ji)制(zhi)，嚴(yan)肅(su)處(chu)理誣告陷害行為，保護干部(bu)干事創業積極性，僅攀(pan)枝(zhi)花市(shi)就(jiu)為263名黨員(yuan)干部(bu)澄清了是非(fei)。
各地還強化線索(suo)處置，轉變(bian)監督審查方式。眉(mei)山(shan)市(shi)深化“公開(kai)接訪(fang)、帶(dai)案下訪(fang)、作(zuo)風(feng)巡訪(fang)”活動(dong)，拓(tuo)寬問題線索(suo)反映渠(qu)道(dao)。綿陽市(shi)在(zai)“綿陽清風(feng)”政務(wu)微博(bo)、科技城廉政網開(kai)設“我要舉(ju)報”專欄，拓(tuo)寬群(qun)眾參與(yu)和(he)監督渠(qu)道(dao)。德陽市(shi)出(chu)臺(tai)《獎勵(li)辦(ban)法》，實行(xing)密碼舉(ju)報，有效保(bao)護(hu)舉(ju)報人(ren)，現已對17名(ming)信訪(fang)舉(ju)報人(ren)進行(xing)獎勵(li)，獎金達4.1萬元。
各地還充分發(fa)揮(hui)查(cha)(cha)辦(ban)案件治(zhi)本功能，通過辦(ban)案建(jian)章立(li)制(zhi)，從制(zhi)度層面強化對案件多發(fa)領(ling)域的(de)系統防腐工作。樂山(shan)市把近年查(cha)(cha)處的(de)夾江原縣委書記陶宏偉等違紀違法案件進行深入剖析，制(zhi)作拍攝警示(shi)教育片(pian)，用身(shen)邊事教育身(shen)邊人(ren)，充分發(fa)揮(hui)案件查(cha)(cha)辦(ban)的(de)治(zhi)本功能。
關鍵詞
紀檢體制改革
調整機構突(tu)出主業“還權(quan)”于(yu)主責(ze)部(bu)門
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達(da)(da)州市(shi)高度重(zhong)視紀(ji)檢體制改革。去年以來(lai)，達(da)(da)州市(shi)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)會(hui)專題研究紀(ji)檢體制改革等工作20余(yu)次(ci)。市(shi)委(wei)(wei)“一把手”明(ming)確要求(qiu)“黨(dang)委(wei)(wei)給(gei)紀(ji)委(wei)(wei)創造(zao)條件(jian)，放手、放心、放開，讓(rang)紀(ji)委(wei)(wei)按照中(zhong)央、省(sheng)委(wei)(wei)和省(sheng)紀(ji)委(wei)(wei)的(de)要求(qiu)，大(da)膽地創新(xin)、大(da)膽地改革”，并(bing)多次(ci)就“一案雙查”等試(shi)點(dian)工作做出明(ming)確指示。
【妙招】
紀檢體制改(gai)革(ge)工作(zuo)是去年我省各(ge)(ge)地(di)紀檢監(jian)(jian)察機關(guan)的“重頭戲”。各(ge)(ge)地(di)紀檢監(jian)(jian)察機關(guan)制定體制改(gai)革(ge)時間表和(he)路線(xian)圖(tu)。在(zai)改(gai)革(ge)中，各(ge)(ge)市（州）和(he)縣（市、區）紀檢監(jian)(jian)察機關(guan)將改(gai)革(ge)目標鎖定在(zai)突(tu)出主責主業(ye)上(shang)。由此，不到一(yi)年時間，我省21個市州均(jun)完(wan)成市紀委監(jian)(jian)察局(ju)內設機構(gou)調整，新(xin)增(zeng)履(lv)行案件查辦職能(neng)的紀檢監(jian)(jian)察室，組建組織(zhi)部(bu)(bu)、宣傳部(bu)(bu)、紀檢監(jian)(jian)察干(gan)部(bu)(bu)監(jian)(jian)督(du)室，使執紀監(jian)(jian)督(du)部(bu)(bu)門數量占(zhan)到機關(guan)內設機構(gou)總數的三分之(zhi)二左右。
為(wei)進一步突出(chu)主(zhu)業(ye)，各市州普(pu)遍(bian)開展議事協調(diao)機構清理調(diao)整，堅決把不該管的工作交還主(zhu)責部(bu)門，全省紀檢監察(cha)機關取消(xiao)或退(tui)出(chu)議事協調(diao)機構1.4萬多個。
在(zai)改革中各地亮點紛呈(cheng)。德陽市、樂山市出臺制度(du)，對(dui)查辦(ban)腐敗(bai)案件(jian)以上級紀(ji)委(wei)領導為主進(jin)行積極探(tan)索，縣(xian)(xian)（市、區）紀(ji)委(wei)書(shu)記、副(fu)書(shu)記提名(ming)考察(cha)在(zai)實(shi)踐(jian)中先行先試(shi)。雅安市探(tan)索開展紀(ji)委(wei)對(dui)同級黨委(wei)的(de)監(jian)(jian)督，在(zai)滎經縣(xian)(xian)、漢源縣(xian)(xian)試(shi)點縣(xian)(xian)委(wei)書(shu)記、縣(xian)(xian)長向縣(xian)(xian)紀(ji)委(wei)全(quan)會(hui)述責述廉。樂山市推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)片區紀(ji)工(gong)委(wei)職(zhi)能職(zhi)責向信(xin)訪辦(ban)理和案件(jian)查辦(ban)轉變，實(shi)現了監(jian)(jian)督力量(liang)向一(yi)線延伸。
